規(guī)范和保障網(wǎng)信部門依法履行職責 國家網(wǎng)信辦公布《網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定》

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3月23日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自2023年6月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，出臺《規(guī)定》，是為了進一步規(guī)范和保障網(wǎng)信部門依法履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益。

《規(guī)定》對2017年5月2日公布的《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》進行了全面修訂。規(guī)定網(wǎng)信部門實施行政執(zhí)法應當堅持處罰與教育相結(jié)合，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確。《規(guī)定》規(guī)定了網(wǎng)信部門行政執(zhí)法地域管轄、級別管轄、指定管轄、移送管轄等制度，明確了“一事不二罰”原則。

《規(guī)定》規(guī)范了網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序。一是明確立案、調(diào)查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等多環(huán)節(jié)的具體程序要求，并規(guī)定網(wǎng)信部門應當依法以文字、音像等形式進行全過程記錄，歸檔保存。二是完善回避制度、聽證制度和當事人的陳述、申辯制度，切實保障當事人的權(quán)利。三是明確法制審核程序，規(guī)定應當進行法制審核的案件范圍、審核機構(gòu)、審核人員，明確未經(jīng)法制審核或者審核未通過的不得作出行政處罰決定。四是明確重大處罰案件集體討論決定制度，對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰，網(wǎng)信部門負責人應當集體討論決定。五是明確規(guī)定網(wǎng)信部門辦理行政處罰案件的期限以及結(jié)案的具體情形。

《規(guī)定》規(guī)定了行政處罰的執(zhí)行與監(jiān)督。明確當事人依法享有的陳述和申辯權(quán)，以及申請行政復議、提起行政訴訟的權(quán)利。規(guī)定國家網(wǎng)信部門依法建立本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督制度，上級網(wǎng)信部門對下級網(wǎng)信部門實施的行政執(zhí)法進行監(jiān)督。網(wǎng)信部門實施行政處罰應當接受社會監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對網(wǎng)信部門實施行政處罰的行為，有權(quán)申訴或者檢舉;網(wǎng)信部門應當認真審查，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應當主動改正。

《規(guī)定》的出臺對于規(guī)范網(wǎng)信部門行政執(zhí)法行為具有重要意義。各級網(wǎng)信部門應當嚴格執(zhí)行《規(guī)定》，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確、程序合法。