巴山渝水的多彩畫卷，離不開“詩和遠(yuǎn)方”。而繪就文化旅游的美麗圖景，需要執(zhí)好規(guī)劃之筆。

近日，重慶市人民政府印發(fā)《重慶市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

“十四五”時(shí)期，重慶將以推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動文化和旅游深度融合，著力打造“主客共享、近悅遠(yuǎn)來”的國際旅游樞紐城市，加快建設(shè)文化強(qiáng)市和世界知名旅游目的地。

到“十四五”期末，重慶文化強(qiáng)市建設(shè)將取得重大進(jìn)展，文化軟實(shí)力大幅度提升，文化和旅游深度融合發(fā)展，國際旅游樞紐城市建設(shè)全面推進(jìn)，世界知名旅游目的地加快建成。

文旅交融

讓美好生活持續(xù)提升

據(jù)介紹，“十三五”期間，我市高度重視文化和旅游發(fā)展，聚焦文化強(qiáng)市建設(shè)和全力打造旅游業(yè)發(fā)展升級版，縱深打好三峽、山城、人文、溫泉和鄉(xiāng)村牌，實(shí)現(xiàn)了全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、速度規(guī)模與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，文化和旅游工作呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、繁榮向好的發(fā)展態(tài)勢。

全市公共圖書館、文化館總分館制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國家等級館率位居全國前列；文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到12.5%，文化市場主體新增4萬余個(gè)；2016年—2019年接待游客人次和旅游總收入年均增速分別達(dá)到13.8%和26.4%，世界旅游業(yè)理事會發(fā)布的《2018年城市旅游和旅游業(yè)影響》顯示重慶為全球旅游增長最快城市，榮獲2019年度中國城市旅游品牌第2名，重慶在旅游城市游客滿意度評價(jià)中多年排名全國第1位……

奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代！重慶文化和旅游行業(yè)不僅有基礎(chǔ)、有底氣、有能力，更將面臨共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道、西部大開發(fā)，以及中西部國際交往中心、國際人文交流城市、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)有序?qū)嵤┑戎T多利好。

為此，《規(guī)劃》明確提出，到“十四五”期末，重慶文化事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。公共文化設(shè)施擴(kuò)面提標(biāo)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公共文化服務(wù)水平和效能不斷提升，文藝創(chuàng)作生產(chǎn)增量提質(zhì)，創(chuàng)排演出水平明顯提升，媒體融合發(fā)展取得新進(jìn)展，文化保護(hù)和傳承利用更加有效。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。推動文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，形成以大數(shù)據(jù)和智能化為引領(lǐng)、以數(shù)字文化業(yè)態(tài)為支撐、線上線下融合發(fā)展的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力和競爭優(yōu)勢明顯提升。

旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階。旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)更加豐富，旅游要素配套體系和公共服務(wù)體系更加完善，智慧旅游建設(shè)加快推進(jìn)，品牌打造和市場拓展成效顯著，旅游供給質(zhì)量和效率大幅提升，旅游知名度、美譽(yù)度和影響力不斷提高。

文旅融合發(fā)展進(jìn)入新境界。體制機(jī)制更加健全，文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動作用全面凸顯，文旅融合發(fā)展向更廣范圍、更深層次、更高水平邁進(jìn)，形成優(yōu)勢疊加、雙生共贏的良好局面。

《規(guī)劃》更明確了“十四五”期間重慶文化和旅游發(fā)展建設(shè)主要指標(biāo)：文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4.5%，規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)1200家，萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)800平方米，廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)99.5%，國有公共博物館覆蓋率100%，旅游業(yè)總收入7500億元，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重5%，國家4A級以上旅游景區(qū)數(shù)量180個(gè)等。

提質(zhì)增效

推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展

值得一提的是，《規(guī)劃》提出了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋推動文藝繁榮發(fā)展，健全公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與利用，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)巴蜀文化旅游走廊，構(gòu)建“一區(qū)兩群”旅游發(fā)展格局，實(shí)施旅游精品工程，提升和完善旅游公共服務(wù)體系，推進(jìn)文旅融合體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)文化和旅游科技創(chuàng)新，加強(qiáng)文化交流和旅游推廣。

在文藝繁榮發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出：

實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程。推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，抓好全市重點(diǎn)劇目的創(chuàng)排、打磨和展演工作，新創(chuàng)、修改打磨、復(fù)排大型舞臺劇目30部，力爭1臺—2臺劇目在全國專業(yè)藝術(shù)評選活動中獲獎(jiǎng)，創(chuàng)作重點(diǎn)題材美術(shù)作品10件。以內(nèi)容生產(chǎn)為核心，講好重慶故事，傳播好重慶聲音，打造一批影視精品。

推動文藝精品展演。以解放碑為中心，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有劇場和展演空間，打造長嘉匯演藝聚集區(qū)，提供常態(tài)化文化演藝產(chǎn)品。鼓勵(lì)市級國有文藝院團(tuán)做強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢藝術(shù)門類，積極承擔(dān)市級重大主題創(chuàng)作演出任務(wù)，組織優(yōu)秀作品參加全國重要展演活動。

完善藝術(shù)創(chuàng)作保障機(jī)制。進(jìn)一步加大對藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)的投入，將藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)列為各級文化發(fā)展專項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持對象；充分發(fā)揮重慶市藝術(shù)創(chuàng)作重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的孵化作用，對原創(chuàng)作品、優(yōu)秀作品等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持，對大型舞臺劇本孵化項(xiàng)目給予專項(xiàng)資助等。

深化國有文藝院團(tuán)改革。堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、一團(tuán)一策”，為市級文藝院團(tuán)“破瓶頸、保基本、減負(fù)擔(dān)”。引導(dǎo)院團(tuán)以演出為中心環(huán)節(jié)，提升院團(tuán)綜合實(shí)力，形成示范性、導(dǎo)向性、引領(lǐng)性的新時(shí)代文藝院團(tuán)，推動重慶川劇院建設(shè)成為全國一流院團(tuán)，重慶芭蕾舞團(tuán)、重慶雜技團(tuán)、重慶京劇團(tuán)建設(shè)成為西部一流院團(tuán)，推動1家—2家文化企業(yè)上市等。

其中，重點(diǎn)項(xiàng)目包括：統(tǒng)籌利用重慶川劇藝術(shù)中心、重慶國泰藝術(shù)中心、重慶國際馬戲城、重慶大劇院等劇場和展演空間，打造長嘉匯演藝聚集區(qū)；建設(shè)長江音樂廳、重慶芭蕾舞團(tuán)團(tuán)場、重慶民族樂團(tuán)團(tuán)場、重慶國際馬戲城二期、重慶國際舞蹈中心（江北、北碚等）、美術(shù)公園等；實(shí)施經(jīng)典抗戰(zhàn)話劇排演工程，力爭每年推出劇目1部以上，創(chuàng)排舞劇《絕對考驗(yàn)》、雜技劇《一雙繡花鞋》、話劇《天坑問道》、歌劇《一江清水向東流》等劇目，推進(jìn)重大題材美術(shù)作品創(chuàng)作。

在健全公共文化服務(wù)體系方面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域公共文化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)供給，合理布局城市公共文化設(shè)施，補(bǔ)齊薄弱地區(qū)短板，培育鄉(xiāng)村公共文化空間，全面推進(jìn)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)總分館資源互聯(lián)互通、共建共享，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共文化資源延伸到農(nóng)村、基層。加快重慶圖書館分館等市級重大公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富公共文化服務(wù)供給，提升公共文化服務(wù)效能，構(gòu)建高質(zhì)量公共文化服務(wù)體系。

在加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與利用方面，加強(qiáng)革命文物保護(hù)傳承，推進(jìn)紅巖革命文物保護(hù)傳承工程建設(shè)，強(qiáng)化對紅巖村、曾家?guī)r、虎頭巖“紅色三巖”的保護(hù)提升，加強(qiáng)考古發(fā)掘與研究，實(shí)施考古發(fā)掘重大項(xiàng)目。進(jìn)一步完善以國家一級博物館為龍頭、等級博物館為骨干、國有博物館為主體、非國有博物館為補(bǔ)充的重慶博物館體系。加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用，實(shí)施石窟寺保護(hù)展示精品工程，加強(qiáng)三峽文物保護(hù)利用，全面推進(jìn)釣魚城遺址和白鶴梁題刻申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批以內(nèi)容生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文娛消費(fèi)為主營業(yè)態(tài)，特色鮮明、產(chǎn)業(yè)融合的文創(chuàng)園區(qū)、基地、小鎮(zhèn)等文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，力爭2025年底國家級、市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)分別達(dá)到2個(gè)、40個(gè)，國家級、市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地分別達(dá)到15個(gè)、120個(gè)。

主客共享

打造國際旅游樞紐城市

共建巴蜀文化旅游走廊是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中，對巴蜀文化旅游走廊提出的定位是充分挖掘文化旅游資源，以文促旅、以旅彰文，講好巴蜀故事，打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑旅游勝地。

《規(guī)劃》提出，傳承弘揚(yáng)巴蜀文化，加強(qiáng)巴蜀文化研究，川渝共建巴蜀古文明研究中心、巴蜀文化研究院等研究機(jī)構(gòu)，推進(jìn)重慶市文化和旅游研究院、重慶市文化遺產(chǎn)研究院等與四川相關(guān)院校單位合作，推進(jìn)實(shí)施巴蜀特藏文獻(xiàn)保護(hù)研究利用工程。加強(qiáng)巴蜀文化學(xué)術(shù)研究，探究巴蜀文明、巴蜀文化的重要價(jià)值和重大意義。推進(jìn)考古發(fā)掘與研究，共同加強(qiáng)巴蜀文化遺址考古調(diào)查發(fā)掘與保護(hù)展示，合作開展以考古為基礎(chǔ)的綜合性學(xué)術(shù)研究，推動“巴蜀考古”“西南夷考古”納入國家文物局“考古中國”重大項(xiàng)目等。

加快發(fā)展巴蜀文化旅游產(chǎn)業(yè)，共同開發(fā)大華鎣山生態(tài)旅游區(qū)、共同打造嘉陵江生態(tài)文化旅游區(qū)，聯(lián)動貴州打造川渝黔金三角生態(tài)旅游區(qū)，大力培育“巴蜀文脈”人文旅游、“巴蜀風(fēng)韻”民俗旅游、“巴蜀脊梁”紅色旅游等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)線路推廣和品牌培育，共同推廣古代巴蜀文明探秘、世界石窟藝術(shù)研學(xué)、長征豐碑紅色教育、偉人將帥故里致敬等巴蜀文化旅游十大精品線路，協(xié)同打造魅力都市、壯美三峽、石窟藝術(shù)、生態(tài)康養(yǎng)等巴蜀標(biāo)志性旅游形象品牌，培育一體化的文化旅游市場。深入推進(jìn)川渝城市群無障礙旅游合作，推進(jìn)兩地文化旅游企業(yè)等各類市場主體合作聯(lián)動，兩地聯(lián)合舉辦線上線下系列活動，共推智慧旅游、共享平臺信息、共建應(yīng)急管理體系等，著力打造成渝地區(qū)無障礙“雙城文旅經(jīng)濟(jì)圈”。

在構(gòu)建“一區(qū)兩群”旅游發(fā)展格局方面，根據(jù)旅游資源稟賦特質(zhì)和區(qū)位條件，按照融合化、全景化、差異化的要求，著力打造大都市、大三峽、大武陵旅游目的地，加快構(gòu)建重點(diǎn)突出、各具特色、功能互補(bǔ)的“一區(qū)兩群”旅游發(fā)展新格局。

在實(shí)施旅游精品工程方面，按照國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的要求，建設(shè)一批大型文旅融合綜合體，提升和新建一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、帶動性的國際旅游品牌。全面提升都市旅游、著力打造長江三峽旅游、加快推進(jìn)民俗生態(tài)旅游、做大做強(qiáng)溫泉旅游、做優(yōu)做靚紅色旅游、轉(zhuǎn)型升級鄉(xiāng)村旅游、加快發(fā)展康養(yǎng)及休閑度假旅游。

在文旅融合發(fā)展方面，建立和完善文旅融合IP協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、“景區(qū)+劇場”“景區(qū)+演藝”等文化業(yè)態(tài)植入機(jī)制、文旅公共服務(wù)一體化推進(jìn)機(jī)制、文旅融合發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，加快文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量和效率，加強(qiáng)治理能力建設(shè)，優(yōu)化和提升文化旅游環(huán)境，提振文化和旅游消費(fèi)市場，加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。

“‘十四五’時(shí)期，重慶文化和旅游發(fā)展面臨重大機(jī)遇，也會遇到諸多挑戰(zhàn)。我們將準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，加強(qiáng)文化和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，確保《規(guī)劃》實(shí)施見效，奮力譜寫文化和旅游發(fā)展新篇章。”市文化旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。