近年來，城市軌道交通運營保護區內的建設工程越來越多，運營保護區內興建建筑物的施工監管成為研究熱點。截至2022年年底，廣東軌道交通運營里程達1333.5公里，位居全國前列。如何高效、快捷、準確對城市軌道交通運營保護區內各類施工作業行為進行巡查及安全監管，成為廣東城市軌道交通運營行業關注的重點。

廣州地鐵開發應用“地鐵e保護”巡查App，深圳地鐵首創建立隧道外界入侵監測預警系統……2022年以來，廣東推動城市軌道交通運營保護區聯防聯控工作邁上新臺階，城市軌道交通運營保護區內違規施工數量相比上一年度減少368起，全年未發生一起隧道鉆穿事件。

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“雙段長”制全方位落實責任

健全安全生產責任體系、完善安全風險防范化解工作機制，是有效開展交通運輸平安建設工作的基礎。2021年，廣東省交通運輸廳制定印發了全省交通運輸領域平安建設考核評分標準，明確對保護區內發生的未構成“運營險性事件”的隧道擊穿事件視情況進行扣分，提高隧道擊穿事件的追責考核要求，為保護區聯防聯控工作開展提供了詳實依據。

廣東省交通運輸廳指導廣州市交通運輸局參與制定了《廣州市地下管線網絡化安全管理實施方案》《廣州市城市軌道交通控制保護區執法協作辦法》等規范，加強工程監管，強化道路挖掘審批、管線信息報送，成立地保執法組，極大降低違規違法施工風險。

同時，該廳引導東莞探索開展提高地鐵運營環境安全管控長效舉措研究。目前，東莞已起草擬定了《軌道交通安全保護區管控實施細則》，針對軌道交通規劃建設運營不同階段，細化涉軌項目審查程序、要求，明確審查內容。

此外，廣東省交通運輸廳還指導佛山市軌道交通局創新建立城市軌道交通“雙段長”工作機制，制定并發布《佛山市城市軌道交通安全保護區聯防聯控工作方案》，明確各區軌道交通局和轄區內運營單位地保負責人職責，確保及時發現、溝通并處置相關問題。

橫向聯動及時化解重大隱患

發揮多部門協調聯動治理作用，對有效開展城市軌道交通運營保護區聯防聯控工作至關重要。廣東省交通運輸廳積極推動形成由屬地政府及各職能部門齊抓共管的城市軌道交通社會綜合治理網格，指導廣州、深圳市交通運輸局及運營單位積極“走出去”，探索聯防聯控新方法。

據悉，廣州地鐵集團已走訪保護區沿線127個村社、街道，與地鐵沿線61個街道簽訂了保護區管理共建協議。深圳地鐵集團主動走訪市應急管理局、市政管網等機構和27個街道辦，建立工作聯絡機制，并與60多家屬地管理單位簽訂聯防聯控工作協議，確保安全文明施工落實到現場。

佛山市軌道交通局與相關市直單位、區軌道交通局、城市軌道交通集團建立良好的溝通機制，充分發揮各方優勢；針對發現的涉及軌道交通保護區但未履行地保報審手續的已開工項目，主動介入、橫向聯動、促進落實，及時化解重大隱患問題。

進社區強化地鐵保護意識

2022年，廣州地鐵集團開展了8場進社區專題宣傳活動，對地鐵保護區內特級項目的84家參建單位宣貫相關法律法規。地保宣傳進社區活動已成為廣東交通強化市民地鐵保護意識的有效手段。

廣東省交通運輸廳倡導各運營單位將地鐵保護的重要性及相關政策文件、項目報審程序等內容，用通俗易懂的語言向社區居民介紹；鼓勵各運營單位制作保護區法治宣傳動畫，通過列車、車站的多媒體平臺滾動播放，以案說法、以案促改、以案示警，增強宣傳效力。

廣州地鐵集團制作保護區群防群治“明白卡”，開發應用“地鐵e保護”巡查App，便利各區網格員協助發現和反饋保護區違規行為。深圳地鐵集團制作了安全保護區法規宣傳動畫，定期通過列車、車站的多媒體平臺滾動播放；編制《地鐵安全保護區執法宣傳手冊》《安全保護區業務辦事指南》，派發給地鐵沿線的屬地管理單位，形成“安全近在身邊、社會共同監管”的良好氛圍。