近年來，城市軌道交通運營保護區(qū)內(nèi)的建設工程越來越多，運營保護區(qū)內(nèi)興建建筑物的施工監(jiān)管成為研究熱點。截至2022年年底，廣東軌道交通運營里程達1333.5公里，位居全國前列。如何高效、快捷、準確對城市軌道交通運營保護區(qū)內(nèi)各類施工作業(yè)行為進行巡查及安全監(jiān)管，成為廣東城市軌道交通運營行業(yè)關注的重點。

廣州地鐵開發(fā)應用“地鐵e保護”巡查App，深圳地鐵首創(chuàng)建立隧道外界入侵監(jiān)測預警系統(tǒng)……2022年以來，廣東推動城市軌道交通運營保護區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作邁上新臺階，城市軌道交通運營保護區(qū)內(nèi)違規(guī)施工數(shù)量相比上一年度減少368起，全年未發(fā)生一起隧道鉆穿事件。

(資料圖)

“雙段長”制全方位落實責任

健全安全生產(chǎn)責任體系、完善安全風險防范化解工作機制，是有效開展交通運輸平安建設工作的基礎。2021年，廣東省交通運輸廳制定印發(fā)了全省交通運輸領域平安建設考核評分標準，明確對保護區(qū)內(nèi)發(fā)生的未構(gòu)成“運營險性事件”的隧道擊穿事件視情況進行扣分，提高隧道擊穿事件的追責考核要求，為保護區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作開展提供了詳實依據(jù)。

廣東省交通運輸廳指導廣州市交通運輸局參與制定了《廣州市地下管線網(wǎng)絡化安全管理實施方案》《廣州市城市軌道交通控制保護區(qū)執(zhí)法協(xié)作辦法》等規(guī)范，加強工程監(jiān)管，強化道路挖掘?qū)徟⒐芫€信息報送，成立地保執(zhí)法組，極大降低違規(guī)違法施工風險。

同時，該廳引導東莞探索開展提高地鐵運營環(huán)境安全管控長效舉措研究。目前，東莞已起草擬定了《軌道交通安全保護區(qū)管控實施細則》，針對軌道交通規(guī)劃建設運營不同階段，細化涉軌項目審查程序、要求，明確審查內(nèi)容。

此外，廣東省交通運輸廳還指導佛山市軌道交通局創(chuàng)新建立城市軌道交通“雙段長”工作機制，制定并發(fā)布《佛山市城市軌道交通安全保護區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作方案》，明確各區(qū)軌道交通局和轄區(qū)內(nèi)運營單位地保負責人職責，確保及時發(fā)現(xiàn)、溝通并處置相關問題。

橫向聯(lián)動及時化解重大隱患

發(fā)揮多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動治理作用，對有效開展城市軌道交通運營保護區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作至關重要。廣東省交通運輸廳積極推動形成由屬地政府及各職能部門齊抓共管的城市軌道交通社會綜合治理網(wǎng)格，指導廣州、深圳市交通運輸局及運營單位積極“走出去”，探索聯(lián)防聯(lián)控新方法。

據(jù)悉，廣州地鐵集團已走訪保護區(qū)沿線127個村社、街道，與地鐵沿線61個街道簽訂了保護區(qū)管理共建協(xié)議。深圳地鐵集團主動走訪市應急管理局、市政管網(wǎng)等機構(gòu)和27個街道辦，建立工作聯(lián)絡機制，并與60多家屬地管理單位簽訂聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)議，確保安全文明施工落實到現(xiàn)場。

佛山市軌道交通局與相關市直單位、區(qū)軌道交通局、城市軌道交通集團建立良好的溝通機制，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢；針對發(fā)現(xiàn)的涉及軌道交通保護區(qū)但未履行地保報審手續(xù)的已開工項目，主動介入、橫向聯(lián)動、促進落實，及時化解重大隱患問題。

進社區(qū)強化地鐵保護意識

2022年，廣州地鐵集團開展了8場進社區(qū)專題宣傳活動，對地鐵保護區(qū)內(nèi)特級項目的84家參建單位宣貫相關法律法規(guī)。地保宣傳進社區(qū)活動已成為廣東交通強化市民地鐵保護意識的有效手段。

廣東省交通運輸廳倡導各運營單位將地鐵保護的重要性及相關政策文件、項目報審程序等內(nèi)容，用通俗易懂的語言向社區(qū)居民介紹；鼓勵各運營單位制作保護區(qū)法治宣傳動畫，通過列車、車站的多媒體平臺滾動播放，以案說法、以案促改、以案示警，增強宣傳效力。

廣州地鐵集團制作保護區(qū)群防群治“明白卡”，開發(fā)應用“地鐵e保護”巡查App，便利各區(qū)網(wǎng)格員協(xié)助發(fā)現(xiàn)和反饋保護區(qū)違規(guī)行為。深圳地鐵集團制作了安全保護區(qū)法規(guī)宣傳動畫，定期通過列車、車站的多媒體平臺滾動播放；編制《地鐵安全保護區(qū)執(zhí)法宣傳手冊》《安全保護區(qū)業(yè)務辦事指南》，派發(fā)給地鐵沿線的屬地管理單位，形成“安全近在身邊、社會共同監(jiān)管”的良好氛圍。