熱消息：創(chuàng)新引領(lǐng)，寧夏開發(fā)區(qū)質(zhì)效雙升

近年來，我區(qū)持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，取得顯著發(fā)展成效：經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模邁上新臺階，整合優(yōu)化提升取得新成效，體制機制改革實現(xiàn)新突破。全區(qū)24個開發(fā)區(qū)入駐規(guī)上工業(yè)企業(yè)1256家，實現(xiàn)產(chǎn)值5700億元，較2017年(改革前)增長90%，接近一倍。開發(fā)區(qū)已成為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。本期我們走進我區(qū)一些開發(fā)區(qū)，解讀深化改革的做法、亮點及成效。

(資料圖片)

在寧夏的工業(yè)版圖上，開發(fā)區(qū)占據(jù)著舉足輕重的地位。

這里，是寧夏工業(yè)的“核心區(qū)”“主力縱隊”。

截至2023年年底，全區(qū)24個開發(fā)區(qū)入駐規(guī)上工業(yè)企業(yè)1256家，占全區(qū)規(guī)上企業(yè)的83.3%。開發(fā)區(qū)集中了全區(qū)90%的有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、90%的國家高新技術(shù)企業(yè)、80%的科技型中小企業(yè)及70%的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，R&D經(jīng)費投入占全區(qū)80%以上。

開發(fā)區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地，近年來，我區(qū)持續(xù)深入開展開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新工作，在全局上謀勢，于關(guān)鍵處落子，全面理順體制機制、加快推進項目建設(shè)、全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，吸引萬千產(chǎn)業(yè)匯聚融合，一幅高質(zhì)量發(fā)展畫卷在寧夏大地徐徐展開。

改革關(guān)鍵詞：深化改革

體制機制更“活”

2018年，自治區(qū)啟動了全區(qū)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新工作，按照“一縣一區(qū)，每個開發(fā)區(qū)不超過3個區(qū)塊”的整合原則，將33家開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化為24家，推動由市分管領(lǐng)導(dǎo)或縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)兼任開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任，初步改變了“小”“散”“單”“弱”的局面，實現(xiàn)了行政區(qū)與開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展。

“管委會+公司”的運營模式，是我區(qū)開發(fā)區(qū)改革的一項重要舉措。

“推動具備條件的開發(fā)區(qū)全部設(shè)立管理運營公司，支持各類經(jīng)濟實體參與開發(fā)區(qū)建設(shè)運營，政府和市場協(xié)同發(fā)力、相向而行的建設(shè)運營機制初步形成。”8月30日，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳相關(guān)負責人介紹。

“園區(qū)政策給力，生產(chǎn)要素成本低，‘管委會+公司’運營模式為企業(yè)全程幫代辦服務(wù)，企業(yè)開辦2小時即可注冊拿證。”在賀蘭工業(yè)園區(qū)，多家企業(yè)負責人告訴記者。

銀川高新區(qū)探索建立以“基礎(chǔ)設(shè)施+要素保障”“社會資本+融資支持”“招商引資+盤活資產(chǎn)”“園區(qū)運營+專業(yè)服務(wù)”為主要內(nèi)容的“四種模式”，深入推進“管委會+公司”改革。

“強弱項補短板，謀劃實施再生資源集散基地商服配套、寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范區(qū)靈武園區(qū)綜合污水處理廠新增3000噸/日污水處理設(shè)施建設(shè)工程等諸多項目，全力優(yōu)化資源配置，提升園區(qū)承載能力，并引入社會資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要素保障等運營項目，為推動園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展固本強基。”　銀川高新區(qū)相關(guān)負責人介紹。

六盤山工業(yè)園區(qū)成立熱力有限公司，以政府補貼為園區(qū)企業(yè)供汽、供暖，降低了園區(qū)企業(yè)運營成本，提高了企業(yè)生產(chǎn)效率。

我區(qū)還全面推行行政審批制度改革，下放37項審批權(quán)限，支持3個開發(fā)區(qū)設(shè)立了一級財政、7個開發(fā)區(qū)建立了行政審批服務(wù)大廳。而“一站式服務(wù)”、幫辦代辦、容缺辦理等優(yōu)化措施的全面推行，有效優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，企業(yè)制度性成本大幅降低，初步實現(xiàn)了“企業(yè)的事不出區(qū)，園區(qū)的事園內(nèi)辦”。

改革關(guān)鍵詞：發(fā)展質(zhì)效

產(chǎn)業(yè)生態(tài)更“優(yōu)”

日前，位于寧東能源化工基地的國家能源集團寧夏煤業(yè)有限公司自主開發(fā)的丁烯共聚聚丙烯生產(chǎn)工藝技術(shù)首次應(yīng)用于Novolen聚丙烯裝置，產(chǎn)出兩款新產(chǎn)品，填補了國內(nèi)技術(shù)空白，使寧夏煤業(yè)公司聚丙烯產(chǎn)品牌號增加至29種。

與此同時，寧夏煤業(yè)有限公司聚丙烯1102K產(chǎn)品在洛陽市場占有率突破50%，產(chǎn)品溢價大幅領(lǐng)先同類化工企業(yè)，區(qū)域產(chǎn)品覆蓋率和競爭力顯著提升。

近年來，寧東能源化工基地發(fā)展勢頭迅猛，堅持煤炭清潔高效利用，不斷擴大煤炭深加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，涌現(xiàn)出一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成以現(xiàn)代煤化工、精細化工、高性能特種纖維等特色優(yōu)勢產(chǎn)品鏈，獲評中國化工園區(qū)綜合競爭力百強榜第3名，是中西部地區(qū)唯一進入前十強的化工園區(qū)。

“一體推進穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、減包袱、強創(chuàng)新，促提升，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準招商，主攻頭部企業(yè)、引進配套項目，培育耦合互補的延鏈補鏈強鏈產(chǎn)業(yè)，逐步推動各園區(qū)向各具特色、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局邁進。”自治區(qū)工業(yè)和信息化廳相關(guān)負責人介紹。

在銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，天地奔牛減速機數(shù)字化車間、威力風電增速器智慧工廠項目等一批高端裝備制造重點項目建設(shè)正如火如荼，加快形成銀川經(jīng)開區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

我區(qū)逐步優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)鏈思維、集群化思維，推動產(chǎn)業(yè)集鏈成群，供應(yīng)鏈成本更低、更加高效，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分布更加合理，上下游聯(lián)動更加密切。

“建體系、補鏈條、聚合力、提速度，依托開發(fā)區(qū)資源、區(qū)位優(yōu)勢，打造具有寧夏特色的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。”自治區(qū)工業(yè)和信息化廳相關(guān)負責人介紹，將開發(fā)區(qū)作為打造產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，以重大項目引領(lǐng)，加快鏈群發(fā)展，一批在開發(fā)區(qū)高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)集群，正成為寧夏現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。

2023年年底，全區(qū)24家開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值5700億元，較改革前的2017年翻一番，產(chǎn)值過百億的開發(fā)區(qū)達12家，其中寧東能源化工基地產(chǎn)值突破1700億元，躋身國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，躍居全國化工園區(qū)5強。開發(fā)區(qū)畝均投入、畝均產(chǎn)出、畝均稅收達到248萬元、183.4萬元、6.9萬元，較2017年增長0.6倍、3.6倍、4.8倍。開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值、投資、利潤、稅收分別占全區(qū)工業(yè)的83.3%、78.4%、71.7%、70%、58.3%，開發(fā)區(qū)已成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。

改革關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動

企業(yè)活力更“足”

北京海望有機液體儲氫項目創(chuàng)造了3個月落地的“寧東速度”，已成功在寧東基地落地產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計項目總投資10億元，一期投資1.5億元。

國網(wǎng)寧夏電力有限公司研發(fā)團隊研究設(shè)計的電氫耦合系統(tǒng)在這里進行中試并取得成功……

2021年投入運營的寧東現(xiàn)代煤化工中試基地，是國內(nèi)首批西北首家化工園區(qū)中試基地，也是國家標準的發(fā)起單位，占地面積200畝，運行3年來，累計引入項目22個，產(chǎn)出中試產(chǎn)品5個，成果轉(zhuǎn)化成功落地2個項目。

我區(qū)深入推進全國東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素集聚優(yōu)勢，將開發(fā)區(qū)打造為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

“加快推進寧夏高等研究院、華理現(xiàn)代煤化工研究院、國家流程制造智能調(diào)控技術(shù)創(chuàng)新中心寧東分中心等新型研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，吸引更多創(chuàng)新資源向開發(fā)區(qū)匯聚，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”自治區(qū)工業(yè)和信息化廳相關(guān)負責人介紹。

截至2023年底，24家開發(fā)區(qū)集聚了全區(qū)95%有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、95%國家高新技術(shù)企業(yè)、42%自治區(qū)科技“小巨人”企業(yè)，國家重點支持的八個高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。全區(qū)開發(fā)區(qū)現(xiàn)已建成國家級重點實驗室3個、自治區(qū)級重點實驗室42個、企業(yè)技術(shù)中心98家、國家地方聯(lián)合工程研究中心26家、自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心5個，以產(chǎn)學(xué)研為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化初步實現(xiàn)，開發(fā)區(qū)成為全區(qū)科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重要載體。

改革關(guān)鍵詞：生態(tài)安全

發(fā)展底色更“綠”

“寧東開發(fā)投資有限公司獲得國家開發(fā)銀行寧夏分行4.32億貸款，支持企業(yè)以市場化水權(quán)交易方式獲得永寧縣節(jié)余的2000萬立方米用水指標，實現(xiàn)水資源在區(qū)域間、行業(yè)間優(yōu)化配置。”寧東能源化工基地相關(guān)負責人介紹。

寧東能源化工基地作為寧夏唯一“四水四定”工業(yè)園區(qū)試點，建設(shè)煤化工廢水和礦井水零排放等項目，連續(xù)兩年礦井水回用煤化工項目近910萬立方米。規(guī)上工業(yè)用水重復(fù)率達95%，通過污水處理后再利用，每年節(jié)水近570萬立方米。

我區(qū)在生態(tài)和安全管理方面創(chuàng)新舉措，提升開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保能力。針對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展短板，聚焦“水、廢、地”等要素，把好“水、廢、地”等要素的關(guān)口，從開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目準入到項目落地等提前做好布局和謀劃，通過強化頂層規(guī)劃設(shè)計、競爭性評審資金支持等方式，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)優(yōu)先布局污水處理、中水回用、固廢利用等生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施和項目，推動開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)與黃河和諧共生、相融共濟。

“自治區(qū)十三屆四次、五次全會通過了《關(guān)于開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)專項行動的方案》《關(guān)于加強開發(fā)區(qū)污水治理的工作方案》，提出各市、縣、區(qū)要及時下沉應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量，與開發(fā)區(qū)共同承擔安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責。”自治區(qū)工業(yè)和信息化廳相關(guān)負責人表示。

目前，我區(qū)開發(fā)區(qū)生態(tài)和安全管理以及園區(qū)承載能力提檔升級，已累計鋪設(shè)道路近3000公里、供水管網(wǎng)近2000公里、排水管網(wǎng)近2500公里，建設(shè)變電站115座、污水處理廠53座，基本實現(xiàn)“九通一平”，并實施污水處理、中水回用、集中供熱供汽等低成本化改造項目278個，有效提升了企業(yè)發(fā)展環(huán)境、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

“下一步，將在進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進開發(fā)區(qū)協(xié)同、集約、高效發(fā)展，深化開發(fā)區(qū)管理機制改革以及完善財稅支持政策等方面加快補短板、強弱項、破難題，推動開發(fā)區(qū)實現(xiàn)更高層次、更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。”自治區(qū)工業(yè)和信息化廳相關(guān)負責人表示。(記者 丁建峰 文/圖)

抓服務(wù)就是謀發(fā)展 營商才能“贏商”

涇源縣輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會副主任禹國君：

園區(qū)改革有效優(yōu)化了營商環(huán)境，降低項目落地成本。以涇源縣輕工產(chǎn)業(yè)園為例，園區(qū)持續(xù)不斷提升硬件條件，彌補基礎(chǔ)設(shè)施短板，為企業(yè)入駐提供快落地、快建設(shè)、快達效的優(yōu)良環(huán)境。如對納入全縣重點項目的2個基礎(chǔ)設(shè)施提升項目倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、專班包抓加快項目建設(shè)進度。同時，依托園區(qū)“一站式”審批代辦點和企業(yè)服務(wù)工作站，通過指導(dǎo)領(lǐng)辦、陪同幫辦、授權(quán)代辦等方式，為入園企業(yè)提供各項貼心服務(wù)。今年上半年，向新入駐企業(yè)提供辦公室3間168平方米，廠房兩棟4400平方米，保障性住房6間315平方米，讓企業(yè)感受到拎包入住的便捷和家的溫暖。

改革創(chuàng)新解難題 助企服務(wù)謀發(fā)展

寧夏中車新能源有限公司車間主任黃廷：

開發(fā)區(qū)改革，運行機制更加靈活，也帶給企業(yè)更多實惠。寧夏中車新能源有限公司落地海興開發(fā)區(qū)以來，充分享受到了開發(fā)區(qū)改革的紅利：為了解決公司員工住宿問題，園區(qū)管委會協(xié)調(diào)公租房小區(qū)，提供一棟住宅樓用于員工宿舍;協(xié)調(diào)配備了兩棟標準化廠房，合計面積為9600平方米，大大減輕了公司物料的存儲問題;提供了約1.3萬平方米的場所作為成品堆場，解決公司的成品存儲問題;為了保障公司海原分公司的儲能生產(chǎn)，園區(qū)管委會還協(xié)調(diào)提供了1.6萬平方米的閑置廠房，用于生產(chǎn)儲能集成系統(tǒng)。

企業(yè)改革故事

蘇寧新能源：改革創(chuàng)新讓企業(yè)“脫胎換骨”

寧夏蘇寧新能源設(shè)備有限公司通過持續(xù)的改革創(chuàng)新，從單一的煤礦機械設(shè)備鑄件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展為產(chǎn)品多元化的智能制造企業(yè)，并躍居同行業(yè)領(lǐng)先水平。

“首先從管理體制和用人機制方面深化改革，營造‘重創(chuàng)新、鑄精品、揚匠心、謀進取’的‘家文化’。”8月30日，蘇寧新能源董事長王明浩介紹，該公司的經(jīng)營管理形成了各負其責、相互支持、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)，具有較強的服務(wù)意識和較高的管理能力。

“所謂‘家文化’，就是讓員工像愛家一樣關(guān)心企業(yè)、愛護企業(yè)，讓員工具有強烈的責任感和凝聚力。”王明浩說，企業(yè)也要像“家”一樣，給予員工溫暖、慰藉，使員工有安全感和歸屬感，實現(xiàn)公司發(fā)展與員工個人發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

在“家文化”的氛圍中，員工們的內(nèi)生動力被充分激發(fā)，大家齊心協(xié)力推動公司創(chuàng)新發(fā)展，不少一線員工成長為技術(shù)骨干和公司中高層成員。

公司總經(jīng)理趙文峰，進入蘇寧新能源之初只是一名普通的操作工。他一邊工作，一邊利用閑暇時間刻苦學(xué)習專業(yè)知識，為鑄件生產(chǎn)設(shè)計出了一整套新工藝，年節(jié)約生產(chǎn)成本500余萬元，被破格提拔為質(zhì)量檢驗部部長。隨后，他提出以消失模整體鑄造工藝代替?zhèn)鹘y(tǒng)鑄焊工藝的研發(fā)思路，帶領(lǐng)創(chuàng)新團隊開始科技攻關(guān)，產(chǎn)品一次性澆鑄成型。2020年11月24日，趙文峰被授予全國勞動模范稱號。

在深化用人體制改革的同時，蘇寧新能源在管理、創(chuàng)新以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面進行了深入改革。

“從管理到創(chuàng)新，從服務(wù)到營銷，不合理的地方就下決心改革。”王明浩表示，該公司改革方向瞄準生產(chǎn)專業(yè)化、管理精細化、服務(wù)特色化、商業(yè)模式新穎化，取得了良好成效，經(jīng)營管理、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同以及智慧化水平穩(wěn)步提升。

“公司率先在寧夏使用消失模整鑄技術(shù)生產(chǎn)中部槽，各項機械性能已達到或超越國家標準，使用壽命相比傳統(tǒng)中部槽提高40%以上。成長為全區(qū)煤機裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈上重要的一環(huán)，形成了自動化、柔性化、批量化供貨能力。”蘇寧新能源總經(jīng)理趙文峰介紹，該公司商業(yè)模式旨在打造一個鑄造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺，將企業(yè)單體制造與維修向共享聯(lián)合制造、遠程在線服務(wù)、產(chǎn)品全生命周期管理等基礎(chǔ)性服務(wù)轉(zhuǎn)化，最終向各種增值性、高級服務(wù)拓展，實現(xiàn)單一產(chǎn)品供應(yīng)商向解決方案提供商和服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

近年來，該公司深耕激光技術(shù)增材再制造產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用領(lǐng)域，經(jīng)過“再制造”工藝修復(fù)后的礦山設(shè)備使用壽命延長2—3倍，不但很好開拓了新的市場，實現(xiàn)了“服務(wù)型制造業(yè)”的角色轉(zhuǎn)換，更有效延伸了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，成為國內(nèi)煤機再制造領(lǐng)域的頭部企業(yè)。

“持續(xù)深化企業(yè)改革，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”王明浩表示。