縱貫我國南北的京杭運河，是國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的6條主軸之一。如何依托京杭運河“黃金水道”優(yōu)勢，釋放內(nèi)河港航經(jīng)濟效能，進一步推動大運河經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展？

以“強港航物流、促港產(chǎn)融合、盛內(nèi)河經(jīng)濟、興運河之都”為主題，8月3日—4日，京杭運河（濟寧）港航經(jīng)濟發(fā)展論壇在山東濟寧舉行，眾多國內(nèi)知名專家學者為聚焦大運河經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展建言獻策，擘畫未來。

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依托水運網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢 構(gòu)筑一體化經(jīng)濟走廊

在本次論壇上，如何讓“千年運河”再現(xiàn)經(jīng)濟新活力，成為與會專家學者的共同關(guān)注點。

“港以城而興，城以港而旺。”原交通部黨組書記、部長黃鎮(zhèn)東表示，從物流來講，港口既是樞紐物流，又是通道物流重要環(huán)節(jié)。對外開放港口是國家的門戶，港口也是城市的窗口，臨港工業(yè)往往是城市的重要工業(yè)布局，更是城市得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，特別是“內(nèi)循環(huán)”方面，港口物流是重要條件，有基礎(chǔ)性作用。

依托京杭運河運輸干線，以沿線經(jīng)濟大市為核心，發(fā)揮經(jīng)濟集聚和輻射功能，聯(lián)結(jié)帶動周圍不同等級規(guī)模城市的經(jīng)濟進展，由此將形成線狀延伸的生產(chǎn)、流通一體化經(jīng)濟走廊。

“依托這一‘黃金水道’，加強沿線城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和物流合作，可以構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系。”第八屆中國航海學會理事長、上海海事大學原校長黃有方談到，運河沿岸城市產(chǎn)業(yè)體系相對錯位。依托運河航運，將促進相關(guān)城市的合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，復興運河經(jīng)濟。依托瓦日鐵路和我國中西部、西北部能源生產(chǎn)基地，為京杭運河中下游提供充足的能源供應(yīng)；依托山東農(nóng)業(yè)大省，為長三角地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)糧食、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品；背靠廣闊的北方腹地，為京杭運河下游的輕工、電子信息產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場。

航運條件越好，發(fā)展業(yè)態(tài)就越豐富，區(qū)域經(jīng)濟活力就越充沛。京杭運河與瓦日鐵路、長江、新菏兗日鐵路等重要通道聯(lián)通，多式聯(lián)運基礎(chǔ)條件優(yōu)越，大運河經(jīng)濟帶正在形成。

因河設(shè)市的濟寧，素有“商賈云集之地”的美譽，伴隨京杭運河逐漸發(fā)展起來的商業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等，形成較為齊全的行業(yè)和門類。這是京杭運河山東段的一個發(fā)展縮影。

近年來，隨著鐵水、公鐵、公水、空陸等多種交通方式的聯(lián)運發(fā)展，不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率正在顯現(xiàn)，推動經(jīng)濟業(yè)態(tài)進一步豐富拓展。從貨物運輸?shù)轿穆冒l(fā)展，從經(jīng)濟增長到文化增輝，京杭運河發(fā)揮的作用有增無減。

“京杭運河是南北商貿(mào)流通、文化交流的大通道，不僅是發(fā)展航運經(jīng)濟的‘黃金水道’，還帶動了沿線城市經(jīng)濟繁榮發(fā)展。”濟寧能源發(fā)展集團黨委書記、董事長張廣宇表示，沿線城市依托內(nèi)河航運網(wǎng)絡(luò)，可以協(xié)同聯(lián)動沿線特色產(chǎn)業(yè)，共同賦能運河經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

以港促城 推動自由貿(mào)易政策落地

與會專家學者一致認為，通過對京杭運河“黃金水道”的價值和功能進行重新認識和再定位，進一步推動港港聯(lián)動、港產(chǎn)融合、以港促城，重塑“大運河經(jīng)濟帶”，對發(fā)展運河經(jīng)濟意義重大。

“目前，內(nèi)河投資力度加大，逐步轉(zhuǎn)向為區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性補短板。2035年，內(nèi)河千噸級航道達到2.5萬公里，年投資強度需800億元。京杭運河通航條件好，內(nèi)河高等級航道加快整治，整體改善，沿線掀起內(nèi)河航道和港區(qū)建設(shè)熱潮。”上海國際港務(wù)（集團）股份有限公司黨委委員、副總裁王海建表示。

目前，上海港在投資布局多個內(nèi)河碼頭，推動大治河河海直達通道開工建設(shè)，推廣河海直達船型，加強內(nèi)河市場培育，進一步加強與內(nèi)河港口的合作聯(lián)動。

構(gòu)建新發(fā)展格局，是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略部署，也是“十四五”乃至更長時期內(nèi)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。物流業(yè)的發(fā)展在實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通中起到支撐、保障、先行作用。

黃有方認為，下一步，與京杭運河相關(guān)的港航業(yè)應(yīng)強化多式聯(lián)運組織能力，培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟，打造經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。在內(nèi)循環(huán)方面，依托京杭運河，連接京津冀和長三角地區(qū)，融入國家綜合立體交通骨干網(wǎng)絡(luò)。在外循環(huán)方面，國際航運向內(nèi)地拓展成為行業(yè)趨勢，京杭運河通江達海、承東接西、溝通南北的區(qū)位優(yōu)勢將充分發(fā)揮，可以考慮申請保稅區(qū)的建設(shè)，落地自由貿(mào)易政策。