一個“戴”著頭盔的西瓜從1米多高的地方摔落，在頭盔的“保護”下依然摔成了兩半；另一個“戴”著頭盔的西瓜被從同樣高的地方拋下，卻沒有破損……這是近期有媒體針對電動自行車頭盔安全性能所做的試驗，兩款頭盔價格相差4倍，在印證了“好貨不便宜”的同時，也揭示了當前電動自行車頭盔市場良莠不齊、魚龍混雜的現狀。
“在電動自行車交通事故中，急性重型顱腦損傷是駕乘人員死亡的一個主要原因，佩戴安全頭盔可以有效保護駕乘人員頭部，降低交通事故的傷亡率。”北京交通大學法學院院長李巍濤表示，要想讓每頂頭盔都能成為關鍵時刻的“保命盔”，就應加快出臺電動自行車頭盔國家強制標準，同時通過完善法律，在全國統一推行電動自行車駕乘人員佩戴頭盔的規定。
產品質量參差不齊
家住北京市朝陽區的余哲在某電動自行車品牌店購買了一款電動自行車，商家“貼心”地贈送了兩頂頭盔，但在回家途中，一頂頭盔不慎掉落，撿起后余哲發現頭盔頂部竟已經開裂，“這樣的頭盔真能保護我的安全嗎？”
“很多頭盔都是‘樣子貨’。”在北京市海淀區某電動自行車售賣店內，一名銷售人員直言不諱地表示，購車時贈送的頭盔基本上都是“樣子貨”，質量好的頭盔價格肯定貴一些。
該店店主拿出了一頂售賣價格在200元左右的頭盔，與贈送的頭盔進行對比，二者在內部均有分層結構，這使得佩戴時頭部不會與頭盔外殼直接接觸，差別則在于高價頭盔的內部結構中還墊有一層發泡材料緩沖層，且頭盔外殼材質更加堅固。
“由于從外表看不出什么差別，因此人們往往不會選擇高價頭盔。”這名店主表示，不少人對電動自行車的危險性認識不足，認為摩托車的頭盔才是“保命”的，電動自行車的頭盔僅是“擺設”。
統計數據顯示，電動自行車駕乘人員死亡事故中約80%為顱腦損傷致死，正確佩戴安全頭盔能夠將交通事故的死亡風險降低60%到70%。
在某電商平臺輸入關鍵詞“電動自行車頭盔”進行搜索，發現頭盔價格從幾元到上百元不等，型號大致可分為上掀式頭盔、3/4盔和半盔等，而大部分銷量和用戶評價顯示，30元及以下的半盔是熱賣的主流產品。而在某家網店內，一款號稱“送福利”的基礎款男女通用頭盔，領券后購買僅需0.9元，至于頭盔質量，店家直言“一分錢一分貨”。
一名店主介紹，除了頭盔是否配有護目鏡、反光貼等配件外，價格差異最主要還是體現在用料材質和約束綁帶是否牢固這兩大方面，而這些恰恰是頭盔能否起到保護作用的關鍵。
全國自行車標準化技術委員會觀察員賈永峰在對市場上售賣的電動自行車頭盔進行調研后表示，產品存在較大質量差異，質量差的頭盔主要表現為外殼材質低劣、束帶不牢靠、缺少緩沖層等，無法有效保護駕乘人員頭部。
國標成為當務之急
針對電動自行車頭盔可能存在的質量安全風險，2021年6月，國家市場監督管理總局產品質量安全監督管理司組織開展了電動自行車頭盔產品質量安全風險監測，共從市場上采集樣品60批次，重點對剛度、頭盔佩戴裝置強度性能、頭盔吸收碰撞能量性能、頭盔耐穿透性能四項指標進行了監測。結果顯示，有76%的采集樣品不符合標準要求，存在嚴重安全風險。
據悉，國家市場監管總局對電動自行車頭盔產品開展監測，參照的國家標準是《摩托車乘員頭盔》（GB811—2010）。
李巍濤表示，之所以會參照摩托車頭盔的國標，是因為目前針對電動自行車頭盔，既無國家標準，也無行業標準。
在國家標準缺位的情況下，一些地方先行開展積極探索。
2020年1月，廣東省深圳市出臺了《電動自行車乘員頭盔技術要求及檢測規范》團體標準，規定電動自行車乘員（包括駕駛人員及乘坐人員）頭盔的基本結構、規格尺寸、技術要求、試驗方法、檢驗規則及標識。
2020年7月，浙江省自行車電動車行業協會和浙江省頭盔行業協會聯合發布了團體標準T/ZJBE001—2020《電動自行車乘員頭盔技術要求及檢測規范》，明確了全盔和3/4盔的技術要求，完善了電動自行車頭盔的結構形式，同時參照玩具標準，提出了兒童頭盔中鄰苯和重金屬的參考指標。
不過在李巍濤看來，這些地方出臺的團體標準并不具有強制性，無法全面規范行業的產品質量。應盡快出臺電動自行車頭盔強制性國家標準，這樣不僅能保障頭盔質量，也有利于市場質量監督部門針對頭盔質量問題進行有效統一的監管，從而讓生產、銷售、使用等各個環節充分銜接，形成綜合治理的長效機制。
“沒有強制性國家標準，電動自行車頭盔行業存在低價低質競爭亂象，電動自行車駕乘人員的安全無法得到有效保障。”在全國人大代表、浙江衛視首席主播席文看來，目前針對摩托車乘員頭盔和自行車、滑板、輪滑運動頭盔都有強制性國家標準，但電動自行車頭盔標準卻還是空白。沒有國家標準，監管人員也難以對劣質頭盔生產經營行為進行查辦，導致懲戒力度不足。席文呼吁，應盡快制定電動自行車乘員頭盔強制性國家標準。
2021年7月，工業和信息化部發布了《摩托車、電動自行車乘員頭盔》強制性國家標準征求意見稿，面向社會公開征求意見。
完善立法強制規定
在北京街頭的電動自行車駕乘人員中，除了外賣員、快遞員等人群會佩戴頭盔外，很多駕乘人員并未佩戴頭盔。
對此，北京市海淀區一位執勤交警表示，目前北京未強制要求騎乘電動自行車必須佩戴頭盔。但從駕乘人員自身安全出發，還是應對強制佩戴頭盔作統一要求。
自2020年4月公安部交通管理局在全國部署開展“一盔一帶”安全守護行動以來，一些地方出臺的電動自行車管理辦法也對佩戴頭盔作出硬性要求。
即將于今年5月1日起施行的《山東省電動自行車管理辦法》規定，駕駛人出現騎車打電話、不戴頭盔等行為，初次發現由交管部門給予口頭警告，責令改正，再次發現且經責令改正仍拒不改正或者造成危害后果的，處20元罰款。
此外，《浙江省電動自行車管理條例》《江蘇省電動自行車管理條例》《深圳市電動自行車管理規定（試行）》等也明確了電動自行車駕乘人員應當佩戴頭盔，并對未佩戴頭盔行為制定了處罰措施。
道路交通安全法第五十一條規定，機動車行駛時，駕駛人、乘坐人員應當按規定使用安全帶，摩托車駕駛人及乘坐人員應當按規定戴安全頭盔。在李巍濤看來，電動自行車作為使用數量極多的交通工具，也應被納入道路交通安全法的規定中。
“道路交通安全法以‘維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產安全及其他合法權益，提高通行效率’為立法目的，出臺強制性規定明確騎乘電動自行車應當佩戴頭盔，是契合立法精神的。”李巍濤建議，通過修改道路交通安全法對騎乘電動自行車佩戴頭盔作出強制性規定。
2021年，公安部在對全國人大代表、廣東省佛山市公安局三水分局交警大隊大隊長孫建國“加強電動自行車交通安全管理”建議的答復中透露，公安部正在配合國家立法機關對道路交通安全法進行修訂，擬增加電動自行車駕乘人員佩戴安全頭盔的要求。（趙晨熙）
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