當(dāng)前信息：聚焦檢驗(yàn)環(huán)節(jié) 罐車治理有道

去年4月，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理工作方案》，部署開展罐車治理工作，目標(biāo)到2022年12月，存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的罐車全面退出運(yùn)行。距試點(diǎn)結(jié)束還有不到3個(gè)月的時(shí)間，作為罐車治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——罐體檢驗(yàn)，本期將著重梳理其取得的階段性成效及存在的問(wèn)題。

【資料圖】

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)宣貫

罐體檢驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。2021年11月，交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局組織制定并審定了《常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理罐體定期檢驗(yàn)工作指南》（簡(jiǎn)稱《指南》），為罐體檢驗(yàn)提供了指導(dǎo)。

為推進(jìn)罐體檢驗(yàn)工作取得實(shí)效，相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范檢驗(yàn)人員培訓(xùn)，促進(jìn)檢驗(yàn)水平提升。“我們建立了常態(tài)化檢驗(yàn)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)分析檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患，編制金屬常壓罐體定期檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)分析月報(bào)，把隱患信息及時(shí)反饋給各級(jí)管理部門，同時(shí)積極指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)隱患處置及閉環(huán)管理。”浙江省特種設(shè)備科學(xué)研究院移動(dòng)容器安全事業(yè)部副主任樓紅軍介紹。

海南、山東、浙江等省交通運(yùn)輸管理部門，利用多種形式，面向運(yùn)輸企業(yè)開展常壓罐車治理工作宣貫培訓(xùn)，運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部也不斷強(qiáng)化罐車安全生產(chǎn)培訓(xùn)。“公司對(duì)司機(jī)每月進(jìn)行一次全覆蓋的罐體相關(guān)安全操作培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋裝卸操作、個(gè)人防護(hù)、安全設(shè)備及緊急切斷裝置等。”浙江巨化物流有限公司副總經(jīng)理胡云杰說(shuō)。

盡管目前治理已取得一定成效，但新造罐體帶病出廠現(xiàn)象仍然存在。“究其原因，是國(guó)家缺少統(tǒng)一的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。”中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證有限公司副運(yùn)營(yíng)總監(jiān)姜峰表示，由于當(dāng)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)眾多以及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，且出廠檢驗(yàn)環(huán)節(jié)存在一定程度的把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致一些不滿足設(shè)計(jì)要求的罐體流入市場(chǎng)。

相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人受訪時(shí)表示，在存量罐車罐體檢驗(yàn)過(guò)程中，還發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)錯(cuò)誤及壁厚低于標(biāo)準(zhǔn)要求的問(wèn)題，而這些問(wèn)題往往是由于罐車出廠檢驗(yàn)環(huán)節(jié)存在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不一致所導(dǎo)致。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副研究員任春曉建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)罐體產(chǎn)品質(zhì)量管理，制定罐體出廠檢驗(yàn)規(guī)則，規(guī)范出廠檢驗(yàn)工作。

強(qiáng)化監(jiān)管聯(lián)懲“拎包檢驗(yàn)”

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“拎包檢驗(yàn)”“背包檢驗(yàn)”情況仍然存在，甚至出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，或按企業(yè)需求隨意變更危險(xiǎn)品介質(zhì)，嚴(yán)重影響罐車治理效果。

為準(zhǔn)確查找罐體存在的風(fēng)險(xiǎn)，保障檢驗(yàn)質(zhì)量，《指南》要求罐體檢驗(yàn)應(yīng)在固定檢驗(yàn)場(chǎng)所（檢驗(yàn)基地）開展。

近年來(lái)，浙江省加強(qiáng)了罐體檢驗(yàn)基地的建設(shè)，目前共有7個(gè)罐體檢驗(yàn)基地，覆蓋寧波、嘉興、金華、衢州4個(gè)地市。

據(jù)了解，浙江將罐檢基地設(shè)置在化工企業(yè)較多的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。由于罐體檢驗(yàn)前需要進(jìn)行洗消處理，罐檢基地一般建設(shè)在洗消設(shè)施周邊幾百米范圍內(nèi)。罐車在進(jìn)行洗消通風(fēng)等流程后，能夠立即進(jìn)入罐檢基地進(jìn)行檢測(cè)，最大限度減少罐車檢驗(yàn)的等待時(shí)間。

治標(biāo)更要治本。為解決不合規(guī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告問(wèn)題，陜西、四川、河南等地交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門，發(fā)布了具備常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車罐體檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)名單，引導(dǎo)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)選擇合規(guī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門作為罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主管部門，近年來(lái)持續(xù)加大對(duì)不合規(guī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的治理。今年4至7月底，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局開展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門集中力量對(duì)包含常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體等6個(gè)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查。

市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長(zhǎng)南軍表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門將把虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的行政處罰信息，納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用平臺(tái)，將涉及企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，推動(dòng)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

大數(shù)據(jù)揪出逃避監(jiān)管的“李鬼”

“如今，公司的常壓危險(xiǎn)品罐車每年都要到罐車檢驗(yàn)基地進(jìn)行檢測(cè)。公司每天還要對(duì)罐車的閥門、壓力表等設(shè)施進(jìn)行檢查，檢查合格后，公司出具‘安檢票’，車輛方可上路行駛。”胡云杰說(shuō)。

據(jù)了解，開展罐車治理工作以來(lái)，通過(guò)一年半的集中治理，全國(guó)已消除18萬(wàn)余輛罐車的安全隱患，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝備本質(zhì)安全水平得到有效提升。

“治理期間，仍有部分運(yùn)輸企業(yè)使用虛假報(bào)告逃避監(jiān)管，安全意識(shí)薄弱。”姜峰表示。

為應(yīng)對(duì)逃避監(jiān)管問(wèn)題，全國(guó)各地交通運(yùn)輸部門在加大路面執(zhí)法力度和頻次的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)揪出使用虛假報(bào)告的“李鬼”。

據(jù)浙江省公路與運(yùn)輸管理中心貨運(yùn)處二級(jí)調(diào)研員錢樟久介紹，浙江省利用“浙運(yùn)安”危貨智控平臺(tái)建立了危貨運(yùn)輸電子運(yùn)單與車輛衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)軌跡實(shí)時(shí)比對(duì)機(jī)制。各地交通運(yùn)輸部門可以通過(guò)車輛運(yùn)行軌跡對(duì)比，查看相關(guān)罐車是否實(shí)際前往政府認(rèn)定的固定罐檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行開罐檢驗(yàn)，查實(shí)未前往的，不予采信其《液體危險(xiǎn)貨物常壓罐車罐體定期檢驗(yàn)合格證書》，并要求其前往政府認(rèn)定的固定罐檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

山東省自主設(shè)計(jì)研發(fā)的常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車罐體管理系統(tǒng)，自今年7月20日啟用。系統(tǒng)面向運(yùn)輸企業(yè)（管理人員）、車輛駕駛員、主管部門（監(jiān)管人員）三類用戶，主要包括企業(yè)端下發(fā)罐檢指令、駕駛員執(zhí)行指令、企業(yè)核驗(yàn)等操作流程，通過(guò)對(duì)指令信息填報(bào)、罐檢機(jī)構(gòu)信息、車體牌照信息、駕駛員人臉生物識(shí)別信息以及車輛位置信息進(jìn)行交叉比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)罐檢過(guò)程真實(shí)性的有效驗(yàn)證。當(dāng)前，系統(tǒng)運(yùn)行良好，驗(yàn)真效果顯著。

據(jù)了解，山東省交通運(yùn)輸部門下一步將推動(dòng)罐檢實(shí)施結(jié)果同企業(yè)和從業(yè)人員信用管理、車輛年審等掛鉤，確保系統(tǒng)作用有效發(fā)揮，保障罐檢效果，進(jìn)一步提升常壓罐車安全技術(shù)水平。