證照分離 容缺受理 江蘇交通探索“信用+”極速審批模式?

近日，江蘇省蘇州市某物流企業(yè)前往交通運輸政務(wù)窗口申請大件運輸經(jīng)營許可，準(zhǔn)備參加項目招標(biāo)，希望交通運輸部門酌情考慮優(yōu)先審批發(fā)放許可證。蘇州市交通運輸政務(wù)窗口綜合考慮企業(yè)實際，認(rèn)真核實后，采用“信用承諾+容缺受理”的方式，先予以發(fā)放經(jīng)營許可證，后續(xù)通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)跟蹤來督促企業(yè)補(bǔ)齊許可材料，確保合規(guī)經(jīng)營。

深化放管服改革是交通運輸部門優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段。近年來，江蘇省交通運輸部門堅持把信用作為提升行政審批效能、改善政務(wù)服務(wù)的重要抓手之一。截至目前，全省交通運輸部門通過信用承諾制完成行政審批1.5萬件，采用證明事項告知承諾制辦理事項3099件，1414件涉企經(jīng)營許可事項運用告知承諾制。

(資料圖)

誠信成為審批“通行證”

寬進(jìn)嚴(yán)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管。在放寬準(zhǔn)入的同時，江蘇交通運輸部門不斷健全完善配套監(jiān)管制度，加強(qiáng)事前防范、事中檢查，有效防范風(fēng)險，積極推進(jìn)信用與行政審批業(yè)務(wù)深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率和治理效能，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境。

今年年初，江蘇省交通運輸廳在蘇州、南通開展行政審批信用承諾制試點。試點期間，蘇州對道路水路運輸領(lǐng)域評價等級高的經(jīng)營主體、從業(yè)人員提供信用承諾制辦事服務(wù)。目前，全市交通運輸政務(wù)服務(wù)窗口已通過告知承諾制辦理許可事項45件，容缺受理事項921件。

南通市對“道路旅客運輸經(jīng)營者經(jīng)營條件年度審驗”“道路危險貨物運輸經(jīng)營者經(jīng)營條件年度審驗”等4項高頻權(quán)力事項實施信用承諾試點，信用等級AA級及以上或列入守信激勵名單的作為試點對象。

江蘇省交通運輸廳還在全省推廣“信易+”，讓誠信主體獲得更為便利優(yōu)惠的服務(wù)。去年以來，常州、蘇州、南通積極打造“信優(yōu)服”窗口，鎮(zhèn)江、泰州、淮安、徐州相繼推行“信易批”，讓誠信成為企業(yè)和從業(yè)人員享受行政審批辦理綠色通道的“通行證”。

擴(kuò)大告知承諾審批服務(wù)范圍

去年年底，江蘇省交通運輸廳印發(fā)通知，對6類許可證明事項實施告知承諾制，過去申請時需要提供的17項證明材料可選擇承諾方式免于提交。今年以來，全省交通運輸“證照分離”改革不斷深化，告知承諾制持續(xù)推行。

各地交通運輸部門推出“不見面”“套餐式”等審批聯(lián)辦服務(wù)，通過承諾書形式減免原件審驗和簽字確認(rèn)等環(huán)節(jié)，大大提高了服務(wù)效率。以徐州為例，該市擴(kuò)大告知承諾審批服務(wù)范圍，在去年推出的22項告知承諾審批事項的基礎(chǔ)上，今年又梳理出交通運輸領(lǐng)域17項證明材料和8項涉企經(jīng)營許可事項，列入實行告知承諾制清單。

通過“證照分離”改革，蘇州已實現(xiàn)近40項交通權(quán)力事項直接取消約52%的紙質(zhì)材料，30余項事項中約有31%的材料可實現(xiàn)“容缺受理”。此外，該市在大件運輸許可領(lǐng)域創(chuàng)新推行申報承諾和“先證后查”的審批服務(wù)模式，節(jié)約企業(yè)近30%的辦件時間。