全國政協委員成平：建立安全生產事故基礎數據和信息共享機制

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黨的二十大對推進國家安全體系和能力現代化、堅決維護國家安全和社會穩定作出戰略部署，強調“建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型”。

“在各級各方努力下，我國安全生產事故逐年減少。但總量依然很大，重大事故時有發生，源頭消隱存在短板，預防意識和預防措施亟待加強。”近日，全國政協委員、交通運輸部原安全總監成平接受本報記者采訪時表示，建議建立事故基礎數據和信息共享機制，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。

“重視對事故（包括險情、重大隱患）的基礎數據和信息開展深度分析、對事故致因和機理的深度剖析，總結事故教訓，防范類似事故重復發生，為安全生產監管提供可靠、有針對性且科學的決策依據，是推動公共安全治理模式向事前預防轉型的重要途徑和抓手。”成平認為，當前安全生產事故基礎數據和信息不夠全、不夠細，數據統計頭目多、不統一，數據管理分散封閉、不能共享，不能更好支撐對事故的深度剖析、對事故規律的理論分析和預防對策與措施的科學制定。

因此，成平建議構建事故基礎數據和信息共享平臺，統一事故基礎數據采集、統計標準和口徑；分專業領域、管理層級存儲事故基礎數據和信息，進一步完善各專業領域事故檔案，使其標準化、電子化、數據化；分級分類開放共享事故基礎數據與信息，如各類道路交通事故車輛與事故狀況基礎數據、事故調查報告的技術支撐數據或深度技術調查數據等。“現階段可將事故調查報告及相關支持數據同步抄送行業管理部門，以利于有針對性改進和加強管理。”成平表示。

“目前，道路交通事故基礎數據與信息采集項還不夠完善。以車輛沖撞、翻越中分帶和路側護欄為例，缺少對碰撞車型、碰撞角度、碰撞痕跡等信息的采集，就難以確定適合我國的、有效的防撞護欄防護車型和防護等級標準。”成平建議，補充完善相關狀態條件等基礎數據與信息采集項，以利于安全管理、科研人員開展針對性的事故機理與演變規律研究，為科學預防提供技術支撐。

為避免以界定事故責任為主要目的而對事故深度分析不足的情況出現，成平建議建立事故獨立技術調查機制，盡快修訂《生產安全事故報告和調查處理條例》，并納入事故獨立技術調查機制，進一步明確技術調查人員組成、職責、程序及相關要求等。

“事故技術調查與責任追究應分開進行，技術調查報告應由獨立技術調查組獨立完成，不涉及責任問題及追責內容。完整的技術調查報告包括事實（含檢測數據）、致因分析和改進建議等，相關內容應納入共享平臺，以利于相關方面舉一反三，防范類似事故再次發生。”成平說。