全國政協(xié)委員成平：建立安全生產(chǎn)事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息共享機制

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黨的二十大對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)“建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”。

“在各級各方努力下，我國安全生產(chǎn)事故逐年減少。但總量依然很大，重大事故時有發(fā)生，源頭消隱存在短板，預(yù)防意識和預(yù)防措施亟待加強?！苯?，全國政協(xié)委員、交通運輸部原安全總監(jiān)成平接受本報記者采訪時表示，建議建立事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息共享機制，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

“重視對事故（包括險情、重大隱患）的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息開展深度分析、對事故致因和機理的深度剖析，總結(jié)事故教訓(xùn)，防范類似事故重復(fù)發(fā)生，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供可靠、有針對性且科學(xué)的決策依據(jù)，是推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的重要途徑和抓手?！背善秸J為，當(dāng)前安全生產(chǎn)事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息不夠全、不夠細，數(shù)據(jù)統(tǒng)計頭目多、不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)管理分散封閉、不能共享，不能更好支撐對事故的深度剖析、對事故規(guī)律的理論分析和預(yù)防對策與措施的科學(xué)制定。

因此，成平建議構(gòu)建事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息共享平臺，統(tǒng)一事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計標(biāo)準和口徑；分專業(yè)領(lǐng)域、管理層級存儲事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息，進一步完善各專業(yè)領(lǐng)域事故檔案，使其標(biāo)準化、電子化、數(shù)據(jù)化；分級分類開放共享事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息，如各類道路交通事故車輛與事故狀況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、事故調(diào)查報告的技術(shù)支撐數(shù)據(jù)或深度技術(shù)調(diào)查數(shù)據(jù)等?！艾F(xiàn)階段可將事故調(diào)查報告及相關(guān)支持數(shù)據(jù)同步抄送行業(yè)管理部門，以利于有針對性改進和加強管理?！背善奖硎?。

“目前，道路交通事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息采集項還不夠完善。以車輛沖撞、翻越中分帶和路側(cè)護欄為例，缺少對碰撞車型、碰撞角度、碰撞痕跡等信息的采集，就難以確定適合我國的、有效的防撞護欄防護車型和防護等級標(biāo)準?！背善浇ㄗh，補充完善相關(guān)狀態(tài)條件等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息采集項，以利于安全管理、科研人員開展針對性的事故機理與演變規(guī)律研究，為科學(xué)預(yù)防提供技術(shù)支撐。

為避免以界定事故責(zé)任為主要目的而對事故深度分析不足的情況出現(xiàn)，成平建議建立事故獨立技術(shù)調(diào)查機制，盡快修訂《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，并納入事故獨立技術(shù)調(diào)查機制，進一步明確技術(shù)調(diào)查人員組成、職責(zé)、程序及相關(guān)要求等。

“事故技術(shù)調(diào)查與責(zé)任追究應(yīng)分開進行，技術(shù)調(diào)查報告應(yīng)由獨立技術(shù)調(diào)查組獨立完成，不涉及責(zé)任問題及追責(zé)內(nèi)容。完整的技術(shù)調(diào)查報告包括事實（含檢測數(shù)據(jù)）、致因分析和改進建議等，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入共享平臺，以利于相關(guān)方面舉一反三，防范類似事故再次發(fā)生。”成平說。