【快播報(bào)】杭州“丁橋經(jīng)驗(yàn)”：公交讓區(qū)域出行大變樣

“7月初的懇談會(huì)上，我說(shuō)過(guò)還會(huì)再來(lái)聽聽大家的反響，一起為改善丁橋居民的出行盡最大努力。”10月底，一場(chǎng)圍繞公交服務(wù)優(yōu)化工作的復(fù)盤會(huì)在浙江杭州丁蘭街道舉行，杭州市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)鄭翰獻(xiàn)說(shuō)，這也是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的必然要求。

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出，要推進(jìn)出行服務(wù)快速化、便捷化，加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色公交出行，合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行。今年7月起，杭州市治堵辦（市交通運(yùn)輸局）先后組織召開6次民主懇談會(huì)，致力改善片區(qū)交通出行環(huán)境，打造公共交通轉(zhuǎn)型發(fā)展和區(qū)域交通治理的樣板。數(shù)月以來(lái)成效顯著，丁蘭地區(qū)公共交通客流提升20%，乘客滿意度提升19.7%，“丁橋經(jīng)驗(yàn)”初步形成。

問(wèn)需于民 深入社區(qū)開展需求調(diào)查

(資料圖)

丁蘭街道于2014年撤銷“丁橋鎮(zhèn)”建制后設(shè)立，位于杭州主城區(qū)東北部，距核心城區(qū)約10公里，三面分別被山體、高速公路、機(jī)場(chǎng)包圍，去往城區(qū)的通道較少。伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該地區(qū)常住人口已超過(guò)20萬(wàn)，向外出行需求漸長(zhǎng)，區(qū)域內(nèi)職工數(shù)量與住戶數(shù)量比例失衡，高峰通勤壓力持續(xù)增加。

6次社區(qū)懇談會(huì)、2萬(wàn)多份線上線下問(wèn)卷……圍繞丁蘭地區(qū)的線網(wǎng)優(yōu)化問(wèn)題，杭州市治堵辦深入社區(qū)調(diào)研出行需求，招募“丁蘭區(qū)域運(yùn)營(yíng)質(zhì)量監(jiān)督員”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，“丁橋經(jīng)驗(yàn)”逐步形成。

“在建塘家苑、翡麗灣等小區(qū)，以前是公交‘孤島’，現(xiàn)在大大改善，群眾獲得感很強(qiáng)。票價(jià)2元以內(nèi)，有公交卡更便宜。”復(fù)盤會(huì)上，建塘苑社區(qū)書記陳海勇第一個(gè)發(fā)言，之前他也參加過(guò)懇談會(huì)，“上午懇談?wù)骷庖姡挛缃煌ㄟ\(yùn)輸管理部門的工作人員就到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，速度很快。”

杭州公交集團(tuán)副總經(jīng)理陳施承介紹：“我們通過(guò)線上客流分析，了解了丁橋居民出行情況。通過(guò)召開懇談會(huì)聽取民意，派出‘公交小靈通’進(jìn)社區(qū)和街道，收集居民的出行需求及時(shí)空規(guī)律。”此外，“公交小靈通”工作人員還針對(duì)不同社區(qū)發(fā)放宣傳冊(cè)，告知居民周邊線路信息變動(dòng)情況。

“這樣的做法非常接地氣，現(xiàn)在不管是從丁橋到市區(qū)，還是在丁橋區(qū)域內(nèi)出行，確實(shí)都方便多了。”丁蘭街道長(zhǎng)虹社區(qū)居委會(huì)工作者趙順觀察到，“原來(lái)早高峰到市區(qū)要一個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在40多分鐘左右就能到。”

趙順還是丁蘭區(qū)域一名公交運(yùn)營(yíng)質(zhì)量監(jiān)督員，每天將車輛是否準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)、App信息顯示是否準(zhǔn)確等線路運(yùn)行情況反饋給杭州公交，幫助其不斷完善出行服務(wù)。

“公共交通是政府提供的公共產(chǎn)品之一。”鄭翰獻(xiàn)說(shuō)，交通運(yùn)輸管理部門需及時(shí)感知社情民意，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)保障群眾對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升公共政策的群眾滿意度。

精密規(guī)劃 構(gòu)建“快干支微”多元線網(wǎng)

基于OD溯源分析和線下調(diào)研，杭州市治堵辦精密規(guī)劃片區(qū)交通線路，提高公共交通出行分擔(dān)率，由“快干支微”組成的多元化公交線網(wǎng)逐步形成。

“快線主要滿足早、晚高峰的大客流集中出行。”杭州公交客運(yùn)部副總經(jīng)理林琦介紹，學(xué)生和老人是高峰期乘坐公交的主要群體，丁蘭地區(qū)新開通6條快線中，有4條用于服務(wù)學(xué)生，1條專為老年群體開辟，1條服務(wù)上班族。“學(xué)生線路的發(fā)車時(shí)間根據(jù)學(xué)校作息進(jìn)行規(guī)劃，而且線路首次實(shí)現(xiàn)普線化運(yùn)營(yíng)，可以刷學(xué)生卡享受票價(jià)優(yōu)惠。老年線路串聯(lián)起杭州市中醫(yī)院丁橋院區(qū)、丁蘭廣場(chǎng)等地，充分照顧到他們就醫(yī)、買菜需求，提升出行體驗(yàn)。”

高峰快線7100路則成為上班族的福音。過(guò)去，從丁蘭地區(qū)到城市中心上班，需先坐公交到筧橋老街站后，再換乘地鐵4號(hào)線。如今，7100線走空港高架路、穿錢江路隧道，從丁蘭地區(qū)直達(dá)錢江新城，“和原來(lái)通勤時(shí)間差不多，不用轉(zhuǎn)車后，出行更舒適了。”林琦說(shuō)。

支線方面，杭州公交通過(guò)新辟線路、優(yōu)化走向、調(diào)整服務(wù)時(shí)間等舉措，打通公交線網(wǎng)與域內(nèi)4處地鐵站點(diǎn)的連接，填補(bǔ)接駁空白。其中，1911M、1912M全天營(yíng)運(yùn)，早晚高峰時(shí)與地鐵班次同步，實(shí)現(xiàn)“地鐵一到、公交即發(fā)”。

干線經(jīng)調(diào)整后，停經(jīng)多個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)綜合體。“之前這些綜合體還未建起來(lái)時(shí)，干線側(cè)重丁蘭地區(qū)對(duì)外出行，現(xiàn)在則更加注重區(qū)域內(nèi)通行，調(diào)整后能夠服務(wù)更多人群。”林琦說(shuō)。

贏得市民贊譽(yù)最多的是7條社區(qū)穿梭巴士線路，因車身通體藍(lán)色，又被稱作“丁橋小藍(lán)巴”。隨著丁蘭區(qū)域內(nèi)生活配套設(shè)施不斷完善，市民越發(fā)呼喚高效便捷的域內(nèi)出行。“丁橋小藍(lán)巴”采取“招手即停、響應(yīng)停靠、車跟人走”的運(yùn)營(yíng)模式，打通買菜、就醫(yī)等多個(gè)日常生活場(chǎng)景，暢通丁蘭街道內(nèi)部微循環(huán)。

“能不能開到長(zhǎng)睦來(lái)”“半山去龍湖天街也沒(méi)有直達(dá)車，請(qǐng)求開通小藍(lán)巴”……便宜、靈活的微循環(huán)巴士一經(jīng)推出，就吸引了來(lái)自丁蘭外圍區(qū)域的市民。目前，“丁橋小藍(lán)巴”的客流量平均每天已達(dá)3200至3500人次。

科技賦能 靈活創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)

2022年8月，杭州市交通運(yùn)輸局在丁蘭街道率先試點(diǎn)開展智慧公交全場(chǎng)景應(yīng)用，依托融合型線網(wǎng)管理、智能化運(yùn)營(yíng)組織、響應(yīng)式出行服務(wù)三大平臺(tái)，丁蘭區(qū)域市民體驗(yàn)到諸多創(chuàng)新服務(wù)。

7月起，丁蘭地區(qū)6條線路率先試點(diǎn)“響應(yīng)式停靠”，如果到站前車內(nèi)沒(méi)有乘客按鈴，且停靠站沒(méi)有乘客等候，車輛將減速越站通過(guò)。另外，1994路、1995路等部分線路返回長(zhǎng)睦地區(qū)時(shí)，司機(jī)可根據(jù)乘客需求，自行規(guī)劃行車線路，將乘客送往不同小區(qū)，“真正實(shí)現(xiàn)從‘人跟車走’到‘車跟人走’的轉(zhuǎn)變。”林琦說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“響應(yīng)式停靠”“精準(zhǔn)排班”等創(chuàng)新調(diào)度模式應(yīng)用后，丁蘭地區(qū)公交線路的單程運(yùn)行時(shí)間平均縮短5至7分鐘，線路班次執(zhí)行率從92.53%提升到99.74%，公交運(yùn)營(yíng)效率顯著提升20.5%。

得益于智能化運(yùn)營(yíng)組織平臺(tái)的應(yīng)用，如今，“多線聯(lián)運(yùn)”已成為部分司機(jī)的固定調(diào)度安排。“一線一溯源，一線一施策”，智慧運(yùn)營(yíng)平臺(tái)使精準(zhǔn)調(diào)度成為可能，實(shí)現(xiàn)線路排班人工干預(yù)和乘客候車時(shí)間最小化，運(yùn)力資源使用效率最大化。

以7100路快線和1314路線為例，7100路快線是通勤族常乘線路，高峰期運(yùn)力緊張，而1314路是一條景區(qū)游覽線，首班車發(fā)車線路與7100路運(yùn)行線路相近，且發(fā)車時(shí)間較晚，早高峰時(shí)處于閑置狀態(tài)。因此，杭州公交就近組織1314路補(bǔ)充早高峰運(yùn)力，結(jié)束高峰運(yùn)營(yíng)后，1314路再回歸常規(guī)線路運(yùn)行。

公交站、地鐵站出現(xiàn)二維碼，站臺(tái)新增50多個(gè)電子站牌……基于數(shù)字化改造打造的響應(yīng)式出行服務(wù)平臺(tái)，讓丁蘭地區(qū)居民通過(guò)“杭州公交”App即可查詢到站時(shí)間，乘坐“準(zhǔn)時(shí)公交”，實(shí)現(xiàn)“掐點(diǎn)乘車”。

鄭翰獻(xiàn)認(rèn)為，接下來(lái)，要認(rèn)真復(fù)盤“丁橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)優(yōu)化丁橋片區(qū)的公交線網(wǎng)，提升智慧化場(chǎng)景應(yīng)用。同時(shí)，要加強(qiáng)復(fù)制，東西并進(jìn)，推進(jìn)九堡、轉(zhuǎn)塘和三墩北的試點(diǎn)工作。通過(guò)單元治理模式創(chuàng)新、深化智慧公交開發(fā)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，勇當(dāng)中國(guó)現(xiàn)代化的開路先鋒。